Claudia Costin \u00e9 fundadora e diretora do FGV CEIPE \u2013 o Centro de Excel\u00eancia e Inova\u00e7\u00e3o em Pol\u00edticas Educacionais da Funda\u00e7\u00e3o Getulio Vargas, Rio de Janeiro. Foi Diretora Global de Educa\u00e7\u00e3o do Banco Mundial, membro da Comiss\u00e3o Global sobre o Futuro do Trabalho da Organiza\u00e7\u00e3o Internacional do Trabalho (OIT), professora da PUC-SP, do Insper, da Enap (Canad\u00e1) e, mais recentemente, da Faculdade de Educa\u00e7\u00e3o da Univerisdade de Harvard. Foi ministra da Administra\u00e7\u00e3o e Reforma do Estado, secret\u00e1ria de Cultura do Estado de S\u00e3o Paulo e secret\u00e1ria de Educa\u00e7\u00e3o do munic\u00edpio do Rio de Janeiro. \u00c9 articulista da Folha de S\u00e3o Paulo e cofundaodra do movimento da sociedade civil, Todos Pela Educa\u00e7\u00e3o. Integra, desde o final de 2020, o UIL – Instituto para Aprendizagem ao Longo da Vida – Institute for Lifelong Learning – da Unesco e o Conselho Administrativo da Qatar Foundation.<\/p>\n\n\n\n
Resumo:<\/strong><\/p>\n\n\n\n Cl\u00e1udia Costin, Ex-Ministra de Administra\u00e7\u00e3o, professora universit\u00e1ria e gestora p\u00fablica, traz ao podcast A Arte da Pol\u00edtica Econ\u00f4mica<\/strong> o exame de experi\u00eancias e do estado atual da educa\u00e7\u00e3o no Brasil. De 2009 a 2014, Cl\u00e1udia foi secret\u00e1ria Municipal de Educa\u00e7\u00e3o do Rio de Janeiro e, a partir desta viv\u00eancia, demonstra a import\u00e2ncia da ado\u00e7\u00e3o de um curr\u00edculo na educa\u00e7\u00e3o b\u00e1sica e de aten\u00e7\u00e3o \u00e0s escolas em \u00e1reas de vulnerabilidade. Em sua avalia\u00e7\u00e3o do estado da educa\u00e7\u00e3o no Brasil, exp\u00f5e as raz\u00f5es e os desafios para a implementa\u00e7\u00e3o da Reforma do Ensino M\u00e9dio e as li\u00e7\u00f5es a serem extra\u00eddas dos modelos bem-sucedidos de educa\u00e7\u00e3o em estados da federa\u00e7\u00e3o. Tendo atuado tamb\u00e9m como Diretora Global de Educa\u00e7\u00e3o do Banco Mundial (2014-2016), assinala a relev\u00e2ncia da forma\u00e7\u00e3o continuada dos professores e a import\u00e2ncia das evid\u00eancias dos casos internacionais de sucesso para orientar as pol\u00edticas educacionais. <\/p>\n\n\n\n O ensino no Brasil: o peso das op\u00e7\u00f5es do passado<\/strong><\/p>\n\n\n\n O estado atual da educa\u00e7\u00e3o no Brasil \u00e9 reflexo de escolhas do passado. A ideia difundida e implementada na d\u00e9cada de 1940 era de se investir no ensino superior, a fim de se construir uma elite iluminada, que viesse a transformar o processo de desenvolvimento do pa\u00eds. Na pr\u00e1tica, a iniciativa gerou o resultado oposto, onde a elite formada buscou mecanismos de exclus\u00e3o e de prote\u00e7\u00e3o que a mantinha isolada do restante da popula\u00e7\u00e3o. Um exemplo foi a cria\u00e7\u00e3o do exame de admiss\u00e3o, que tornou ainda mais excludente o acesso ao ensino b\u00e1sico. Enquanto pa\u00edses como Argentina e Coreia do Sul j\u00e1 universalizavam sua educa\u00e7\u00e3o, o Brasil, no final da d\u00e9cada de 1960, tinha apenas 40% das crian\u00e7as em idade escolar no ensino prim\u00e1rio. <\/p>\n\n\n\n A experi\u00eancia na Secretaria de Educa\u00e7\u00e3o<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ao chegar \u00e0 secretaria de educa\u00e7\u00e3o da cidade do Rio, Claudia identifica duas car\u00eancias no sistema de ensino. A primeira, a falta de curr\u00edculo. Apesar das alega\u00e7\u00f5es opostas de que a ideia tiraria a autonomia do professor na sala de aula, a aus\u00eancia de um curr\u00edculo padr\u00e3o provocava desigualdades, j\u00e1 que nem todos podiam receber o mesmo ensino. A segunda, a dificuldade de aprendizado nas \u00e1reas de risco, refletida no baixo IDEB. Criou-se, ent\u00e3o, um curr\u00edculo com avalia\u00e7\u00f5es peri\u00f3dicas de desempenho e cadernos pedag\u00f3gicos. Para as \u00e1reas de pior desempenho, decorrentes da vulnerabilidade ou viol\u00eancia, elaborou-se um programa de a\u00e7\u00e3o afirmativa, com a inaugura\u00e7\u00e3o das Escolas do Amanh\u00e3. Ou seja, deu-se prioridade de or\u00e7amento, acompanhamento e doa\u00e7\u00f5es para essas escolas. Tamb\u00e9m foram criados incentivos para professores e alunos, como premia\u00e7\u00f5es por desempenho, al\u00e9m da promo\u00e7\u00e3o de um sistema de apadrinhamento entre as escolas, com apoio de escolas em melhor situa\u00e7\u00e3o \u00e0s menos favorecidas e investimento complementar com outras \u00e1reas do setor p\u00fablico, como sa\u00fade, na educa\u00e7\u00e3o infantil. <\/p>\n\n\n\n A urg\u00eancia e desafios da reforma do ensino m\u00e9dio<\/strong><\/p>\n\n\n\n Com 13 mat\u00e9rias, a grade curricular do ensino m\u00e9dio mostra-se insustent\u00e1vel, j\u00e1 que tem como resultado a entrega de um ensino superficial, produto de uma vis\u00e3o demasiadamente corporativista. \u00c9 preciso garantir o ensino n\u00e3o s\u00f3 das compet\u00eancias b\u00e1sicas, mas tamb\u00e9m de um pensamento cient\u00edfico e sistem\u00e1tico, com criatividade para a resolu\u00e7\u00e3o de problemas. A reforma com implementa\u00e7\u00e3o prevista para 2022 contempla as melhores pr\u00e1ticas de pa\u00edses com bom desempenho educacional. Promove rotas alternativas de aprendizagem aos alunos, com base em seus interesses, sem deixar de manter uma base comum para todos. O desafio estar\u00e1 na adapta\u00e7\u00e3o dos professores aos novos requisitos de forma\u00e7\u00e3o e pr\u00e1tica de ensino, n\u00e3o mais apenas disciplinar, mas por \u00e1reas de conhecimento. <\/p>\n\n\n\n Evolu\u00e7\u00e3o gradativa e os exemplos de continuidade de Cear\u00e1 e Pernambuco<\/strong><\/p>\n\n\n\n A educa\u00e7\u00e3o no Brasil, ainda que de forma vagarosa, tem experimentado um importante processo de transforma\u00e7\u00e3o, com destaque para o resultado positivo do IDEB de 2019, fruto de a\u00e7\u00f5es anteriores que se consolidaram ao longo do tempo. Fez parte desse quadro o retorno de um ano a mais na grade curricular b\u00e1sica em 2005, que havia sido subtra\u00eddo em 1975. A cria\u00e7\u00e3o do IDEB gerou uma gradual melhoria no acompanhamento de dados por professores e pesquisadores. Casos de sucesso passaram a mostrar caminhos, a exemplo do munic\u00edpio cearense de Sobral, que alfabetiza crian\u00e7as at\u00e9 os 7 anos de idade. Pernambuco, que ocupava o pen\u00faltimo lugar no ranking entre os estados em 2007, d\u00e1 um salto a partir de uma experi\u00eancia de escola em tempo integral que \u00e9 multiplicada e ampliada para todo o estado. Hoje, 82% da rede estadual de Pernambuco est\u00e1 em tempo integral, seguindo os moldes da experi\u00eancia piloto. Pernambuco ocupou o 3\u00b0 lugar geral no ranking dos estados em 2017. <\/p>\n\n\n\n Experi\u00eancia internacional: a forma\u00e7\u00e3o de professores e o ensino diante das incertezas<\/strong><\/p>\n\n\n\n O negacionismo cient\u00edfico revela-se n\u00e3o apenas na sa\u00fade, mas tamb\u00e9m na educa\u00e7\u00e3o. H\u00e1 situa\u00e7\u00f5es que precisam ser contextualizadas, por\u00e9m h\u00e1 variados exemplos independentes do lugar, aplic\u00e1veis na educa\u00e7\u00e3o. \u00c9 importante o aprendizado com base em evid\u00eancias. No Brasil, ao contr\u00e1rio de regi\u00f5es como Xangai, Finl\u00e2ndia e Coreia do Sul, observa-se uma forma\u00e7\u00e3o de professores distante da pr\u00e1tica. Em um contexto espec\u00edfico, elucidado a partir da visita a centros educacionais de pa\u00edses em situa\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica inferior \u00e0 do Brasil, percebeu-se a necessidade de se implementar uma agenda de recupera\u00e7\u00e3o de aprendizagens perdidas, aliada \u00e0 ado\u00e7\u00e3o de um ensino com compet\u00eancias \u00fateis para o sucesso em per\u00edodos de incertezas, como aquele gerado pela COVID-19. <\/p>\n\n\n\n Mensagens finais: capital humano, autonomia e compet\u00eancias socioemocionais <\/strong><\/p>\n\n\n\n Em primeiro lugar, \u00e9 preciso que haja urg\u00eancia na sociedade e nas pol\u00edticas p\u00fablicas para o tema da educa\u00e7\u00e3o. Para a constru\u00e7\u00e3o de um processo de desenvolvimento inclusivo e sustent\u00e1vel, \u00e9 imprescind\u00edvel o fortalecimento do capital humano. Em segundo lugar, \u00e9 preciso dar prioridade \u00e0 autonomia do aluno, para que n\u00e3o dependa de modelos pr\u00e9-formatados para pensar e o fa\u00e7a de forma independente e cient\u00edfica. Com a inclus\u00e3o digital, por exemplo, ser\u00e1 poss\u00edvel dar saltos maiores na aprendizagem, com uso, na sala de aula, de conceitos aplicados \u00e0 realidade e que demandem criatividade. Por fim, destaca-se o desenvolvimento de compet\u00eancias emocionais, fundamentais para as novas rela\u00e7\u00f5es de trabalho, ressaltando-se que o conhecimento numa \u00e1rea n\u00e3o pode ser apenas te\u00f3rico mas tamb\u00e9m pr\u00e1tico. <\/p>\n\n\n\n Leituras sugeridas:<\/strong><\/p>\n\n\n\n BARROS, Daniel. Pa\u00eds Mal Educado<\/strong>: por que se aprende t\u00e3o pouco nas escolas brasileiras? 3a ed. Record, 2018. <\/p>\n\n\n\n WESTOVER, Tara. A Menina da Montanha<\/strong>. Rocco, 2018<\/p>\n\n\n\n FULLAN, Michael. Coherence<\/strong>: The Right Drivers in Action for Schools, Districts, and Systems. Corwin Publishers, 2015. <\/p>\n\n\n\n MEHTA, Jal; FINE, Sarah. In Search of Deeper Learning<\/strong>: The Quest to Remake the American High School. Havard University Press, 2019. <\/p>\n\n\n\n WOLF, Maryanne. O c\u00e9rebro no mundo digital<\/strong>: Os desafios da leitura na nossa era. Editora Contexto, 2019. <\/p>\n\n\n\n Policy briefs (CEIPE), dispon\u00edveis em: https:\/\/ceipe.fgv.br\/<\/a><\/p>\n\n\n\n OCDE: Educa\u00e7\u00e3o no Brasil<\/strong>: uma perspectiva internacional. Dispon\u00edvel em: https:\/\/iepecdg.com.br\/podcast\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/OCDE-A-Educacao-no-Brasil_uma-perspectiva-internacional-1-2021.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n GOIS, Ant\u00f4nio. L\u00edderes na Escola<\/strong>. S\u00e3o Paulo: Moderna, 2020. Dispon\u00edvel em: https:\/\/iepecdg.com.br\/podcast\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/lideres_na_escola_COMPLETO_final.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n
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